国家能源局举行新闻发布会，发布2023年三季度能源形势、可再生能源发展情况，解读《国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，介绍“一带一路”能源合作有关情况，并回答记者提问。
发布会文字实录
国家能源局新闻发言人 张星
各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席国家能源局例行新闻发布会。今天的新闻发布会将发布2023年三季度能源形势、可再生能源发展情况，还将解读《国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，介绍“一带一路”能源合作有关情况，并回答记者提问。
出席今天发布会的有国家能源局发展规划司副司长董万成先生、能源节约与科技装备司副司长徐继林先生、新能源和可再生能源司副司长王大鹏先生、国际合作司司长魏晓威女士。我是综合司副司长、新闻发言人张星。各位司长发布内容之后，统一安排回答记者提问。现在，请董万成副司长介绍2023年三季度能源形势。
国家能源局发展规划司副司长 董万成
各位记者朋友，大家上午好。下面我就前三季度全国能源形势作简要介绍。
今年以来，能源行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持稳中求进总基调，更好统筹发展和安全，多措并举增加能源生产供应，加大能源基础设施投资力度，科学有序推进能源绿色低碳转型。前三季度，全国能源消费持续增长，供给保持较高水平，能源供需总体平稳，价格总体处于合理区间，绿色低碳转型和高质量发展深入推进。主要呈现以下四个特点：一是能源保供有力有效。原煤、原油、天然气产量稳步增长。圆满完成迎峰度夏电力保供，日发电量三创历史新高，未实施有序用电。强化电煤中长期合同履约监管，推动全国统调电厂电煤库存持续保持近2亿吨的历史高位水平。生产生活用油市场供应充足。地下储气库注气按计划实施，将为采暖季天然气供应保障提供有效支撑。
二是绿色低碳转型深入推进。第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批基地项目已陆续开工，第三批基地项目清单已正式印发实施。大力推进农村风电光伏、海上风电发展。加快常规水电、抽水蓄能重点工程建设。进一步完善绿证制度，印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》。
三是能源高质量发展取得新进展。电力市场建设深入推进，进一步激发能源高质量发展活力动力。因地制宜加快推动各地辅助服务市场建设，挖掘调峰潜力超过9000万千瓦。新型储能装机规模持续快速增长，锂电池、压缩空气、液流电池等多种技术项目增长迅速。
四是能源投资保持较快增长态势。能源领域有力推进重点基础设施和新型基础设施建设，带动投资增速保持较高水平。今年前8个月，全国在建和年内拟开工能源重点项目完成投资额近1.5万亿元，投资完成率较去年同期高出5.5个百分点，有效发挥了扩内需、稳投资、促增长、保安全的牵引支撑作用。谢谢。
国家能源局新闻发言人 张星
谢谢董万成副司长。请王大鹏副司长介绍2023年三季度可再生能源发展情况。
新能源和可再生能源司副司长 王大鹏
各位记者朋友，下面由我介绍2023年前三季度可再生能源发展情况。
2023年前三季度，国家能源局深入贯彻落实党的二十大精神，锚定碳达峰碳中和目标，统筹能源安全供应和绿色低碳发展，加快推进大型风电光伏基地等重大项目建设，全力增加清洁电力供应，可再生能源发展不断实现新突破。
可再生能源装机规模不断实现新突破。2023年前三季度，全国可再生能源新增装机1.72亿千瓦，同比增长93%，占新增装机的76%。其中，水电新增装机788万千瓦，风电新增装机3348万千瓦，光伏发电新增装机12894万千瓦，生物质发电新增装机207万千瓦。截至2023年9月底，全国可再生能源装机约13.84亿千瓦，同比增长20%，约占我国总装机的49.6%，已超过火电装机，其中，水电装机4.19亿千瓦，风电装机4亿千瓦，光伏发电装机5.21亿千瓦，生物质发电装机0.43亿千瓦。
可再生能源发电量稳步提升。2023年前三季度，全国可再生能源发电量达2.07万亿千瓦时，约占全部发电量的31.3%；其中，风电光伏发电量达1.07万亿千瓦时，同比增长22.3%，超过了同期城乡居民生活用电量。
（一）水电建设和运行情况。2023年前三季度，全国新增水电装机容量788万千瓦，其中常规水电368万千瓦，抽水蓄能420万千瓦。截至2023年9月底，全国水电累计装机容量达4.19亿千瓦，其中常规水电3.69亿千瓦，抽水蓄能0.5亿千瓦。2023年前三季度，全国规模以上水电发电量8584亿千瓦时，全国水电平均利用小时数为2367小时。
（二）风电建设和运行情况。2023年前三季度，全国风电新增装机容量3348万千瓦，其中陆上风电3205万千瓦，海上风电143万千瓦。从新增装机分布看，“三北”地区占全国新增装机的65%。截至2023年9月底，全国风电累计装机突破4亿千瓦，同比增长15%，其中陆上风电3.68亿千瓦，海上风电3189万千瓦。2023年前三季度，全国风电发电量6305亿千瓦时，同比增长16%。全国风电平均利用率97.1%，同比提升0.6个百分点。
（三）光伏发电建设和运行情况。2023年前三季度，全国光伏新增装机12894万千瓦，同比增长145%，其中集中式光伏6180万千瓦，分布式光伏6714万千瓦。截至2023年9月底，全国光伏发电装机容量达到5.2亿千瓦，其中集中式光伏2.95亿千瓦，分布式光伏2.25亿千瓦。2023年前三季度，全国光伏发电量4369亿千瓦时，同比增长33%。全国光伏发电利用率98.3%，同比提升0.3个百分点。
（四）生物质发电建设和运行情况。2023年前三季度，全国生物质发电新增装机207万千瓦，累计装机达4339万千瓦，同比增长6.8%，生物质发电量1474.5亿千瓦时，同比增长9.7%。新增装机排名前五位的省区是河北、广东、江苏、黑龙江和上海，分别为24.6万千瓦、21万千瓦、19.5万千瓦、19.1万千瓦和13.4万千瓦；今年累计发电量排名前五位的省份是广东、山东、浙江、江苏和安徽，分别为172.9亿千瓦时、141.1亿千瓦时、110.6亿千瓦时、105.7亿千瓦时和95.6亿千瓦时。介绍完毕，谢谢。
国家能源局新闻发言人 张星
谢谢王大鹏副司长。请徐继林副司长解读《国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》。
国家能源局能源节约与科技装备司副司长 徐继林
各位记者朋友，大家上午好。下面我来介绍《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》。为深入贯彻党的二十大精神，落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国家发展改革委、国家能源局关于印发〈“十四五”现代能源体系规划〉的通知》等文件要求，扎实推进我国炼油行业绿色创新高质量发展，2023年10月，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、生态环境部等四部门联合印发了《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》。《指导意见》包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四部分内容。
国家能源局能源节约与科技装备司副司长 徐继林
在总体要求部分，《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，就炼油行业发展提出了“市场主导、政府引导”“绿色低碳、高效安全”“创新驱动、自立自强”等三条原则。
在主要目标部分，《指导意见》提出了2025年、2030年炼油行业产能规模和结构、生产力布局、能源资源利用效率、绿色低碳、科技创新等方面的目标。
在重点任务部分，《指导意见》部署了4方面17项任务。具体包括：一是为推动产业优化升级，部署了优化产能结构布局、严控新增炼油产能、推进炼厂改造升级、加快淘汰落后产能、完善炼油行业管理5项任务；二是为推进能源资源高效利用，部署了加强能效水效管理、推动系统用能优化、实施工艺装备升级、鼓励资源循环利用4项任务；三是为加快绿色低碳发展，部署了引导炼油过程降碳、推进二氧化碳回收利用、支持制氢用氢降碳、探索加强碳排放管理4项任务；四是为加强科技创新引领，部署了优化创新体制机制、加强软件开发应用、开发新型炼油技术、加快低碳技术研发4项任务。
在保障措施部分，《指导意见》提出了强化组织实施、完善配套政策、加强全过程监管三项举措。10月10日，习近平总书记在江西省考察中国石化九江分公司时指出，石化产业是国民经济的重要支柱产业，要坚持绿色、智能方向，扎扎实实、奋发进取，为保障国家能源安全、推动石化工业高质量发展作出新贡献。炼油是石化的重要领域，是衔接上游勘探开发和下游生产生活用能的重要环节，既承担着保障国家能源安全的重要责任，也为下游化工产业链提供原材料。据统计，2022年我国炼油行业年营业收入约占石油和化学工业的31%、占全国规模以上工业的4%。炼油行业的高质量发展，对我国构建现代产业体系、推动经济社会高质量发展具有重要作用。下一步，我们将继续深入学习领会习近平总书记有关重要指示精神，贯彻党中央、国务院系列重大决策部署，会同有关部门共同抓好《指导意见》的落实，统筹引导炼油行业绿色创新高质量发展。谢谢。
国家能源局新闻发言人 张星
谢谢徐继林副司长。请魏晓威司长介绍“一带一路”能源合作有关情况。
国家能源局国际合作司司长 魏晓威
各位记者朋友，大家上午好。现在由我来介绍共建“一带一路”倡议提出十周年以来，能源合作取得的有关成绩。今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。能源合作是共建“一带一路”的重点领域，10年来，国家能源局秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，务实推进“一带一路”能源合作。能源领域各行各业通力协作，攻坚克难，一大批能源合作项目落地生根，一系列能源合作成果顺利落实，为高质量共建“一带一路”做出了重要贡献。
一是政策沟通持续深化，有效凝聚更广泛能源合作共识。中国已与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，能源始终是重要合作内容。发起成立“一带一路”能源合作伙伴关系，成员国数量达到33个，先后举办两届“一带一路”能源部长会议和三届“一带一路”能源合作伙伴关系论坛，伙伴关系已经成为共建“一带一路”框架下成员国数量最多、活动最为丰富、成果最为务实的高质量合作新平台。推动中国—东盟、中国—阿盟、中国—非盟、中国—中亚、中国—中东欧、亚太经合组织可持续能源中心等6个区域能源合作平台落地见效，聚焦政策沟通、规划对接、能力建设、技术交流和联合研究，有力促进了相关国家和地区在能源领域的共同发展、共同繁荣。
二是设施联通深入推进，有力促进更多更务实能源互利合作。10年来，中国与有关国家和地区先后共同建成投产了中国—中亚天然气管道ABC线、中缅原油和天然气管道、中俄东线天然气管道等跨境油气管道，建立形成了中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太等五大油气合作区，有力促进相关国家和地区能源共赢发展的同时，也为推动保障全球能源市场安全稳定发挥了重要作用。建成投运俄罗斯亚马尔液化天然气项目、巴西美丽山±800千伏特高压直流输电项目、巴基斯坦卡拉奇核电站项目、巴基斯坦卡洛特水电站项目等一大批“一带一路”能源合作重大标志性工程，为相关国家和地区保障能源安全、优化能源结构、促进技术创新等发挥了重要作用。
三是贸易畅通不断深化，有力保障能源产业链供应链稳定。10年来，中国与共建国家的贸易投资规模持续扩大，贸易自由化便利化水平不断提升，为共建国家经济复苏作出了重要贡献。作为全球最大的清洁能源市场和装备制造国，中国持续加大技术创新合作力度，深入推进清洁能源产业贸易合作，中国光伏组件产量占全球比重超过四分之三，风电关键零部件产量占全球市场70%以上，成为稳定全球清洁能源产业链供应链的重要力量。
四是资金融通深化拓展，为能源合作不断提供新动能。中资金融机构充分发挥多元化业务联动优势，为“一带一路”能源合作项目提供信贷、投资、结算、保险等一揽子金融服务，有力支撑了“一带一路”能源合作高质量发展。中国出资设立丝路基金，并与相关国家一道成立亚洲基础设施投资银行，有效拓展了共建国家投融资渠道。能源合作方式持续创新，中资企业和中资金融机构遵循市场化原则和国际通行规则，充分发挥企业主体作用，推动能源基础设施建设，不断加强国际产能合作，大力拓展第三方市场合作，实现了多方受益，成为多方合作的成功典范。五是民心相通持续深入，为推动构建人类命运共同体贡献能源力量。10年来，中国企业根据共建国家自身国情和资源禀赋，建设实施了一批高标准、可持续、惠民生的能源项目，为东道国提供了清洁、可靠、安全的能源供应解决方案，有效解决了相关国家用电难、用电贵等问题，为有效缓解相关国家电力短缺、促进经济社会发展发挥了重要作用。10年来，中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，中国在共建“一带一路”国家的绿色低碳能源投资已经超过传统能源，埃塞俄比亚阿达玛风电项目、阿根廷胡胡伊省高查瑞光伏电站项目、黑山莫祖拉风电项目等一批清洁、高效、质优的绿色能源合作项目相继建成，既增加了相关国家的能源供应，也优化了当地能源结构，有力支持了共建国家能源绿色低碳发展。发布完毕，谢谢大家。
国家能源局新闻发言人 张星
谢谢魏晓威司长。现在开始提问，请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的内容提出问题，提问时请先报一下自己所代表的新闻机构。
新华社记者
随着今年迎峰度冬时段到来，请问国家能源局在能源保供方面有哪些计划和部署？
国家能源局新闻发言人 张星
谢谢你的问题，这个问题由我来回答。大家都知道今年的迎峰度夏刚刚过去，今夏全国最大负荷和日发电量均创历史新高，较去年峰值高出约5000万千瓦、15亿千瓦时。度夏期间，江苏、浙江、广东等24个省级电网负荷累计80多次创历史新高。总体来看，电力系统有效应对了负荷高峰、持续高温、主要流域来水偏枯等严峻考验，全国均未采取有序用电措施。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于能源保供工作的有关要求，下半年以来，国家能源局多次综合研判迎峰度冬电力供需形势，会同地方、电力企业等有关方面谋划部署电力保供工作。从目前所掌握的最新数据看，迎峰度冬电力保供总体有保障，局部面临一定压力。下半年以来，电力需求同比增长加快，9月全社会用电量同比增长9.9%，预计迎峰度冬期间全国最高负荷较去年同期可能增加1.4亿千瓦，出现较大幅度增长。预计迎峰度冬期间全国电力供应总体有保障，但是西北、华东、西南、南方区域的部分省份电力保供压力较大，其中云南存在一定电量缺口，蒙西可能存在一定电力缺口。此外，极端天气、主要流域来水和部分地区燃料保障存在一定不确定性。
下一步，我们将提早谋划部署，多措并举保障电力安全稳定供应。一是持续强化电力供需监测和分析，印发有关预警和“一省一策”，加强度冬期间负荷、主要流域来水等预测，指导地方和企业做好保供应对。二是保障煤炭产量维持高位，特别是云南等地增加高热值电煤供应，督促广东、海南等气电大省保障天然气供应稳定。三是推动电源电网项目加快建设，用好支持政策，强化要素保障，按计划抓煤电项目进度和开工投产。四是充分发挥大电网统筹配置能力，深挖西北、南方等区域余缺互济潜力，推动解决省间电力交易惜售等问题。五是指导电力企业优化水库蓄水，做好设备运维检修，保障度冬期间机组顶峰能力。六是做好北方地区冬季清洁取暖，压实地方政府和企业责任，指导河北充分发挥新投产LNG接收站作用，落实采暖季气源，充分发挥能源监管热线作用。七是提升需求侧响应能力，优化有序用电预案并开展实战演练，确保民生和重点用户用电。回答完毕。
中央广播电视总台记者
我们看到数据公布了前8个月我国能源、重点项目投资达到1.5万亿，可以说能源产业发展强劲，请问今年以来我们国家能源的投资特点是什么？谢谢。
国家能源局发展规划司副司长 董万成
谢谢这位记者的提问。据监测，今年前8个月，能源重点项目完成投资额同比增长20.7%，为经济社会高质量发展注入动能和活力。总体上看，能源投资建设呈现以下几个特点。一是全国能源投资保持较快增长态势。能源领域积极扩大有效投资，有力有序推进重大基础设施和新型基础设施建设，带动投资增速保持较高水平。分地区看，东部、中部、西部地区完成投资额同比分别增长19.3%、22.3%、22.1%。分层级看，国家级项目建设持续推进，省级及以下项目投资保持较快增长。央企投资保持快速增长势头，民企投资持续增加。二是非化石能源发电投资增势良好。前8个月，非化石能源重点项目投资在全国能源总投资中的比重超过四成。太阳能发电完成投资额超过3500亿元，其中，湖北、广东、云南、新疆4个省（区）完成投资额同比增速均超过200%。内蒙古一批百万千瓦级风电基地项目稳步推进。广东、海南、福建等地在建核电项目全面推进。双江口、玛尔挡等重点水电项目进入土建施工高峰期。三是能源网络基础设施投资稳步释放。金上-湖北、陇东-山东特高压直流工程全面推进，张北-胜利、宁夏-湖南、哈密-重庆3项新开工特高压交/直流工程加快形成有效投资。油气骨干管网建设和互联互通持续加强。广东LNG接收站在建项目投资加快释放，环渤海区域一批LNG接收站在建项目总体进入施工尾段。四是能源新业态投资加快释放。综合能源投资完成额快速增长，新疆、青海一批源网荷储一体化和多能互补示范项目全面推进。湖南、甘肃、新疆电化学储能项目投资加快释放。东中部地区公共充电桩布局持续推进。青海、内蒙古、新疆、湖北、山东一批氢能制储输用项目加快形成实物工作量。回答完毕，谢谢。
新华社中经社记者
想请问《国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》将“绿色”放在了突出位置，主要有什么考虑？
国家能源局能源节约和科技装备司副司长 徐继林
谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要全面推动绿色发展，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。绿色发展也是炼油行业落实“双碳”目标、实现高质量发展的必由之路。10月10日，总书记在江西省考察中国石化九江分公司时，也实地了解了炼油企业转型升级绿色发展等情况。对照“双碳”目标要求，我国炼油企业有着绿色低碳发展的强烈意愿，行业内也已经开展了许多有益探索，包括加强能效管理、开展二氧化碳捕集利用与封存和绿氢应用示范等。同时，也要认识到，我国炼油行业总体规模较大，一小部分存量产能能效水平仍然具有提升空间。为更好地指导炼油企业加快绿色低碳转型，厚植行业整体的高质量发展绿色底色，《指导意见》将“绿色”放在了突出位置，明确了行业绿色发展的具体目标，从实现能源资源高效利用、推进绿色低碳发展两大方面，部署了8项重点任务，并提出了相关保障措施。下一步，我们将继续深入学习领会习近平总书记有关重要指示精神，坚持问题导向、系统观念，从我国炼油行业实际出发，会同有关单位共同落实好《指导意见》中的各项任务。我们将适时组织地方政府主管部门加强对能效在基准水平以下炼油企业的能效管理，鼓励引导相关企业应用先进节能技术提升能效；研究汇编炼油行业节能降碳典型案例，供行业企业共享，引导鼓励企业间相互学习借鉴绿色发展方面好的经验和做法。谢谢。
中央广播电视总台央广记者
刚刚提到今年9月全国用电量同比增长大概9.9%，请分析一下用电量增长最主要的原因有哪些？谢谢。
国家能源局新闻发言人 张星
谢谢你的提问，这个提问由我来回答。9月全国发电量同比增长约10.4%，带动1-9月全国年累计发电量同比增长5.7%。据中电联统计，9月全国用电量同比增长约9.9%，分类别看，第二、三产业用电量快速增长，当月分类别用电量增速分别为二产8.73%、三产16.9%，其中二产占总用电量比例超过60%，是总量快速增长的基础，三产用电量的快速增长进一步拉高了总量增速。分析9月用电量增长主要因素，一是经济增长和工商业快速复苏。随着7月24日中央政治局会议对下半年经济工作部署的各项举措逐步落实，在上半年持续恢复的基础上，经济保持稳定向好态势，9月二产、三产用电量增速显著增长。二是9月温度较常年偏高，比如9月中上旬国家电网经营区内温度明显偏高，一定程度上带动居民用电量增长。三是受节假日等因素影响去年用电量基数偏低。下一步，国家能源局将密切跟踪全国及重点地区电力负荷、电煤、水电来水、清洁取暖等情况，对于发现的趋势性、苗头性、倾向性问题及时分析研判，全力谋划迎峰度冬电力热力保供，为经济社会高质量快速发展提供坚强电力保障。
中国能源传媒集团记者
第三届“一带一路”国际合作高峰论坛刚刚在北京成功召开，请问能源领域如何贯彻落实高峰论坛上总书记最新讲话精神，高质量地推进“一带一路”能源合作工作？
国家能源局国际合作司司长 魏晓威
感谢中能传媒记者的提问，这个问题我来回答。刚刚结束的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛取得了圆满成功，习近平总书记出席开幕式并发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动计划，指出中方将持续深化绿色能源等领域合作，强调中方将同共建国家加� | 
