甘肃省开展资源节约活动的实施意见

　　为认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》(国办发〔2004〕30号)精神，加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，有效缓解全面建设小康社会所面临的资源和环境压力，保障国民经济持续快速协调发展，结合我省实际，现就全省开展资源节约活动提出如下意见：

　　一、时间和范围
　　2004-2006年，在全省范围内组织开展资源节约活动。重点推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。

　　二、目标和基本要求
　　(一)目标。通过集中开展3年时间的资源节约活动，使我省在建设资源节约型社会方面取得实质性进展。全社会公民的资源节约意识显著增强，资源节约的政策、法规、标准和制度不断健全和完善，资源节约技术和管理的整体水平得到显著提高，产业结构得到优化升级，经济发展对资源的依赖程度明显降低，严重污染环境、破坏和浪费资源的现象得到有效遏制，初步实现经济与自然的和谐发展。具体目标是：万元GDP能耗下降5％，万元GDP取水量下降10％，水的重复利用率提高5个百分点，再生资源回收利用率提高10个百分点，全省耕地实现动态占补平衡，基本农田保护率保持80％以上。
　　(二)基本要求。针对我省资源型产业比重高，资源消耗快，经济增长对资源供给和环境的压力日益加大的实际，资源节约活动要充分体现以下基本要求：
　　1．必须坚持科学发展观，切实转变经济增长方式，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。在研究制定"十一五"国民经济和社会发展规划、确定土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目等各项工作中，要把节约资源、降低消耗放在突出位置，全面推行清洁生产，加快发展循环经济。
　　2．开展资源节约活动要与调整产业结构相结合,大力发展消耗低、污染少、产业链条长的深加工工业，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和产品。抓住国际、国内产业分工格局调整与变迁的发展机遇，加快我省产业从低附加值环节向较高层次环节的递进，逐步提升我省产业在国际、国内产业布局中的地位和增值能力。
　　3．开展资源节约活动要与技术进步相结合,推动资源节约技术开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范和重大装备国产化，推广应用先进、高效的节能、节水设备和器具，提高资源节约的整体技术水平。

　　三、重点内容
　　(一)组织实施资源节约重大项目。抓住全国开展资源节约活动的有利时机，实施一批影响全局的、对产业升级和资源节约具有较强示范带动作用的重大项目。
　　1．节能降耗、节水、防治污染、提高资源利用效率的重大技术改造项目。重点支持有色、冶金、建材、石化、电力等重点耗能行业的节能改造项目，造纸、石油、煤炭、食品、酿造等行业的节水和废水综合利用项目、清洁生产项目，以及粉煤灰、煤矸石、石煤和其他废渣综合利用项目等。
　　2．能够延长产业链、提高产品加工深度、促进产业升级的重大项目。重点支持石油、天然气、乙烯的后续加工和冶金、有色、建筑建材的深度开发等重大项目，支持兰州铝业公司、白银公司、金川公司、酒钢集团、祁连山水泥集团公司等大企业、大集团的煤、电、冶一体化项目。
　　3．农业产业化、农业节水灌溉和农村能源建设项目。重点支持农副产品深加工和系列加工项目，农业节水灌溉产品和材料加工生产项目，农作物秸杆还田综合利用项目，太阳能、风能、节能型沼气等农村能源建设项目。
　　4．国际及沿海地区产业转移的重大项目。如汽车组装、汽车零配件和电子、通讯产品的组装等。
　　5．高新